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永葆政治本色 勇立時代潮頭

十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作綜述

網站編輯:時間:2017-2-28 16:06:46作者:來源:

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四年多來,全面從嚴治黨的偉大實踐讓黨的領導更加堅強有力,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢凝聚起磅礴力量。

“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成,不敢腐的目標初步實現,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構筑,黨內政治生活呈現新的氣象。”今年1月召開的十八屆中央紀委七次全會對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢作出了最新判斷。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,以堅定的政治勇氣和擔當精神,集中整飭黨風,嚴厲懲治腐敗,凈化黨內政治生態,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展,取得重要成果。

永葆政治本色,方能勇立時代潮頭。四年多來,全面從嚴治黨的偉大實踐讓黨的領導更加堅強有力,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢凝聚起磅礴力量。

自信擔當 善作善成——全面從嚴治黨踏上新征程

一個建黨95年、擁有8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的世界第一大黨,其保持生機活力的“秘訣”來自哪里?

“黨要管黨、從嚴治黨”——黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央作出了歷史性的回答。

四年多來,習近平總書記就從嚴治黨、嚴明紀律、改進作風、懲治腐敗等發表一系列重要講話,為全面從嚴治黨提供了根本遵循。隨著實踐探索的不斷發展、理論創新的不斷深化,全面從嚴治黨戰略布局的總體框架逐漸成型。

2016年10月底,黨的十八屆六中全會召開,專題研究全面從嚴治黨重大問題。全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。一系列新觀點新論斷新要求新規定,為全面從嚴治黨、深入推進黨的建設新的偉大工程提供了行動指南。從相繼召開的黨的十八屆三中、四中、五中到六中全會,“四個全面”戰略布局頂層設計由此完成,全.

面從嚴治黨踏上了嶄新征程。

回望走過的來路,更能感知前進的方向。

——這是一種敢于擔當的政治勇氣。

四年多來,懲治腐敗這一手緊抓不放,利劍高懸,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。嚴查周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件,打破“刑不上大夫”的臆想;推進中央巡視、派駐兩個“全覆蓋”,打消“反腐有禁區”的疑慮;給予黨紀政紀處分過百萬人,扭轉“法不責眾”的心態。

——這是一種久久為功的政治定力。

從落實中央八項規定切入,從中央政治局做起,拉開全面從嚴治黨序幕。整治“舌尖上的浪費”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”,清理超標辦公用房、公款消費、“裸官”“小金庫”“吃空餉”……一個節點一個節點堅守,鍥而不舍、扭住不放,在堅持中深化,在深化中堅持,釋放出越往后執紀越嚴的強烈信號。

——這是一種綜合施策的政治智慧。

堅持思想建黨和制度治黨相結合,夯實信仰之基、補足精神之鈣,不斷出臺黨內法規,扎緊制度籠子;堅持挺紀在前,嚴明政治紀律子;和政治規矩;堅持以上率下,抓住“關鍵少數”,牽住主體責任的“牛鼻子”;把問責作為重要抓手,從嚴治黨從黨內政治生活嚴起,以黨內監督作為重要保障;堅持依規治黨與以德治黨相統一,強調家庭、家教、家風……一系列管黨治黨的“組合拳”,既全方位用勁,也重點發力,既著眼當前,更注重長遠。

——這是一種以民為本的政治立場。

推動全面從嚴治黨向基層延伸,堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,嚴懲扶貧領域腐敗問題,斬斷伸向扶貧資金的“黑手”;緊緊依靠人民參與支持,暢通群眾監督渠道,重點查處問題線索反映集中、群眾反映強烈的領導干部,以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴承諾,全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。”

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、堅定的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,重典治亂、猛藥去疴,踏石留印、抓鐵有痕,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展,取得一個又一個勝利。

全面推進 縱深發展——黨風廉政建設和反腐敗斗爭開創新局面

下重拳治標,下決心治本。

隨著全面從嚴治黨不斷走向深入,黨風廉政建設不再僅僅是“懲治腐敗”那么簡單,更是對政治生態、政治生活的凈化與重塑。

堅持高標準和守底線相統一,堅持抓懲治和抓責任相統一,堅持查找問題和深化改革相統一,堅持選人用人和嚴格管理相統一,堅持治標不松勁,不斷以治標促進治本,既猛藥去疴、重典治亂,也正心修身、涵養文化,守住為政之本。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,以科學的方法和整體的思維,把全面從嚴治黨的要求通過制度機制和扎實有效的舉措落實到方方面面。

一系列黨規黨紀上的新成果新進展、紀言紀語中的新認識新提法、監督執紀中的新實踐新探索,集中迸發、亮點紛呈,全面推進、縱深發展,不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

——著眼于全面從嚴治黨的長遠之計、根本之策,紀檢監察體制改革不斷推進。

推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化,強化上級紀委對下級紀委的領導;查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告;各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主;創新組織制度,建立執紀監督、執紀審查、案件審理相互協調、相互制約的工作機制……

四年多來,紀檢監察機關聚焦中心任務,不斷深化轉職能、轉方式、轉作風,明確定位、回歸本位,履好職、盡好責,真正成為黨章黨紀的維護者、黨的路線方針政策的捍衛者、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的推進者。

——把紀律挺在前面,不斷扎緊制度籠子,讓黨規黨紀真正成為8800多萬黨員的行動規范。

從出臺《中國共產黨廉潔自律準則》,提出黨員和黨員領導干部努力踐行的高標準,到修訂《中國共產黨紀律處分條例》,明確劃出全體黨員遵守的“六大紀律”底線;從出臺《中國共產黨問責條例》,明確6種問責情形、規定7種問責方式,釋放出有責必問、問責必嚴的強烈信號,到修訂《中國共產黨黨內監督條例》,規定各類監督主體的監督職責及相應監督制度;從狠抓執紀監督,嚴明政治紀律和政治規矩,提高紀律執行力,維護紀律嚴肅性……四年多來,中央出臺或修訂的黨內法規近60部,超過現行150多部中央黨內法規的1/3,黨規黨紀的籠子越扎越緊,黨的紀律生命線越筑越牢。

創新監督執紀方式,積極實踐運用監督執紀“四種形態”,特別是運用第一種形態,抓早抓小、咬耳扯袖、紅臉出汗,懲前毖后、治病救人。用紀律來約束和保護黨員干部,改變要么是“好同志”要么是“階下囚”的狀況,體現“嚴管就是厚愛”。

——全面強化黨內監督,解決管黨治黨寬松軟問題。

瞪大眼睛、伸長耳朵,派駐監督的“探頭”作用充分發揮。補上監督空白地帶,中央紀委共設立47家派駐紀檢組,實現了對139家中央一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋。創新派駐監督方式,實行綜合派駐,充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢。

利劍高懸、愈顯鋒芒,巡視監督的震懾效應不斷放大。四年多來,中央先后開展11輪巡視,覆蓋了247個地方、部門和單位的黨組織,完成了對地方、國有重要骨干企業、中央金融單位、中央和國家機關的全覆蓋,全覆蓋率達90%。同時,對12個省區市開展“回頭看”,利劍作用充分彰顯。2017年在完成對中管高校的巡視后,一屆任期內巡視全覆蓋的目標即將實現。

——深化國家監察體制改革,使黨內監督和國家監察相互促進。

十八屆六中全會閉幕不久,中辦就印發《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》,此后全國人大常委會表決通過關于在三省市開展改革試點工作的決定。截至目前,北京、山西、浙江三省市監察委員會已全部掛牌成立,試點工作有序推進。

整合反腐敗資源力量,擴大監察范圍,豐富監察手段,一個黨統一領導下的國家反腐敗工作機構,一個集中統一、權威高效,覆蓋所有行使公權力的公職人員的國家監察體系,正在逐漸成型。

——信任不能代替監督,以鐵律錘煉打鐵人。

中央紀委專門設立紀檢監察干部監督室,打開手電筒,照亮“燈下黑”,建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。十八屆中央紀委七次全會審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》,首次對紀委監督執紀工作的全流程、各環節進行了明確規定,劃定了權力的負面清單,用制度回應了“誰來監督紀委”的社會關切。

成效顯著 力度不減——反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成

四年多馳而不息、力度不減,全面從嚴治黨交出了一張張無愧于歷史的答卷。

——“打虎”無終點。十八大以來,中央紀委共立案審查中管干部240人,給予紀律處分223人;

——反腐零容忍。十八大以來,全國紀檢監察機關共立案116.2萬件,給予紀律處分119.9

萬人;

——嚴懲“微腐敗”。十八大以來,全國共處分鄉科級及以下黨員、干部114.3萬人,處分農村黨員、干部55.4萬人;

——“獵狐”撒天網。2014年以來,共追回外逃人員2 5 6 6名,“百名紅通”人員已有37人落網,追贓金額86.4億元;

——持之以恒抓“四風”。截至2016年底,全國已累計查處違反中央八項規定精神問題15萬多起,處理20多萬人,給予黨紀政紀處分10萬多人。

——堅決“清理門戶”。十八大以來,中央紀委機關談話函詢218人、組織調整21人、立案查處17人,全國紀檢監察系統共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人。

數字的背后,彰顯的是有腐必反、除惡務盡的態度,也是黨風廉政建設不斷夯實根基的力度;成效的背后,反映的是中央始終堅定“拔爛樹”“祛毒瘤”、自我凈化、自我革新的勇氣與擔當,更是中國共產黨不斷提升制度治黨、依規治黨,凈化政治生態的能力與智慧。

四年多踐行承諾、堅定不移,正風反腐試出了人心向背。

國家統計局調查數據顯示,十八大前,人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度是75%,2013年是81%,2014年是88.4%,2015年是91.5%,2016年是92.9%,逐年走高。這充分表明,黨中央堅定不移全面從嚴治黨,順黨心、合民意,高度凝聚起黨心民心,厚植了黨執政的政治基礎。

成效增強自信,問題仍需清醒。對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢,以習近平同志為核心的黨中央有著清醒的認識。全面從嚴治黨,只有進行時,沒有完成時。剛剛閉幕的十八屆中央紀委七次全會對黨風廉政建設和反腐敗工作作出了新的部署:

——深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督,嚴明換屆紀律;

——抓鐵有痕、踏石留印,交上作風建設合格答卷;

——以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任;

——扎實推進監察體制改革,完善黨和國家自我監督;

——堅定旗幟立場、緊盯目標任務,鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢;

——立足本屆完成紀檢體制改革任務,提煉總結實踐成果;

——無須揚鞭自奮蹄,絕不辜負黨和人民重托。

目標在前,使命在肩。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各級黨組織和廣大黨員干部、紀檢監察干部奮發有為,必將把全面從嚴治黨推向前進,以風清氣正的新氣象迎接黨的十九大勝利召開!

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