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蔡奇:更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍 為建設國際一流的和諧宜居之都而努力奮斗 ——在中國共產黨北京市第十二次代表大會上的報告 (2017年6月19日)

網站編輯:時間:2017-9-4 17:16:58作者:來源:北京日報

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蔡奇同志代表十一屆市委作工作報告。記者 戴冰攝

同志們:

中國共產黨北京市第十二次代表大會,是在全市深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略、以優異成績迎接黨的十九大之際召開的一次重要會議。大會的主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,為建設國際一流的和諧宜居之都而努力奮斗。

現在,我代表中國共產黨北京市第十一屆委員會向大會作報告。

一、過去五年工作回顧

市第十一次黨代會以來的五年,是北京歷史上非常重要的五年。習近平總書記兩次視察北京并發表重要講話,明確北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的戰略定位,提出建設國際一流的和諧宜居之都戰略目標,全面部署京津冀協同發展戰略,為我們指明了前進方向,具有重大里程碑意義。市委多次召開全會,深入學習貫徹習近平總書記兩次視察北京重要講話精神,持之以恒對標對表,堅決貫徹落實黨中央決策部署,做到了“態度鮮明、行動有力”。全市廣大黨員干部群眾政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強,在堅持首都城市戰略定位、有序疏解非首都功能、規劃建設城市副中心、推動京津冀協同發展等全局性、戰略性問題上,提高了思想認識,形成了行動自覺,為開創首都發展更加美好的明天奠定了重要基礎。

五年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,市委團結帶領全市人民,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立新發展理念,加快疏功能、轉方式、治環境、補短板、促協同、惠民生,各方面工作都邁出了積極步伐、取得了重大進展,開啟了首都現代化建設的新航程。

城市發展深刻轉型。充分認識首都城市戰略定位,把握“舍”與“得”辯證關系,制定實施嚴格的新增產業禁限目錄,有力開展疏解整治促提升專項行動,調整退出一大批一般性制造業企業、區域性專業市場,推進教育、醫療單位向外轉移布局,城市副中心建設實現良好開局,京津冀交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移取得明顯成效,“大城市病”得到積極治理,全市常住人口增量和增速持續下降,城六區常住人口出現拐點,實現了從聚集資源求增長到疏解功能謀發展的重大轉變。

發展質量穩步提升。適應把握經濟發展新常態,扎實推進供給側結構性改革。地區生產總值年均增長7.3%,2016年達到2.49萬億元,第三產業比重超過80%,一般公共預算收入突破5000億元。中關村國家自主創新示范區總收入躍過4.5萬億元,科技進步對經濟增長貢獻率提升至60%。單位地區生產總值能耗、水耗保持全國領先水平,城鄉一體化發展格局初步形成。

環境治理成效顯著。全面打響治理大氣污染攻堅戰,淘汰全部“黃標車”,告別燃煤發電史,PM2.5年均濃度2016年比2012年累計下降23.7%。順利實現“江水進京”,分階段疏浚整治河道,地下水位開始回升。制定實施行動計劃,提高污水、垃圾處理能力。實行差別化水價、電價,建立水環境流域斷面補償機制,促進資源節約和污染減排。完成平原百萬畝造林任務,全市森林覆蓋率提高到42.3%,林木綠化率達到59.3%,人均公園綠地面積超過16平方米。

規劃建設管理全面加強。對接京津冀協同發展,突出優化提升首都功能,編制新一版城市總體規劃。一大批水電氣熱和交通、通信設施建成投用,地鐵新增202公里、成網運營,優質能源比重達到88%,基礎設施承載能力大幅提升。深化城市管理和執法體制改革,網格化管理體系不斷完善。加強歷史文化名城保護。大力拆除違法建設,開展背街小巷整治提升行動,集中整治“開墻打洞”、環境臟亂,緩解交通擁堵,城市空間清朗有序。

改革開放取得突破。認真抓好黨中央重大改革決策落地實施,積極穩妥推進國家監察體制改革試點,全面推開“營改增”“放管服”改革,精心組織服務業擴大開放綜合試點,中關村先行先試、集體經營性建設用地入市試點、醫藥衛生體制、食品藥品監管體制、國資國企等重點領域和關鍵環節改革取得重大進展。2016年實際利用外資超過130億美元,服務貿易快速發展,開放型經濟達到新水平。對接服務“一帶一路”建設,亞投行、絲路基金落戶北京。對口支援和幫扶工作扎實推進。

人民生活持續改善。加快教育、醫療、養老等民生領域改革,率先形成城鄉一體的社會保障體系,基本公共服務實現人群全覆蓋。就業形勢保持良好,城鄉居民收入增長與經濟發展同步,2016年人均可支配收入達到5.25萬元。保障性住房建設、棚戶區改造、老舊小區綜合整治、農宅抗震節能綜合改造成效顯著,“一刻鐘社區服務圈”覆蓋面進一步擴大,人民群眾安居樂業。

民主法治扎實推進。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度優勢得到充分發揮,愛國統一戰線鞏固壯大,工青婦等人民團體橋梁紐帶作用增強。軍政軍民團結更加鞏固。法治中國首善之區建設穩步推進,地方立法質量明顯提升,法治政府建設不斷深化,司法體制改革進展順利,全民法治意識普遍提高。

文化建設成果豐碩。大力弘揚社會主義核心價值觀,群眾性精神文明創建活動廣泛開展。認真落實意識形態工作責任制,持續加強輿論引導和陣地管理,強化網絡生態治理。推進文化體制改革,公共文化服務體系更加完善,文藝精品不斷涌現,文化創意產業活力增強,內外文化交流頻繁活躍,市民文化生活豐富多彩。全民健身和體育事業向前發展。

社會治理不斷深入。社會管理體系逐步完善,基層服務管理能力得到增強,社會組織健康發展,志愿服務形成品牌。扎實推進平安北京建設,有效開展重大決策社會穩定風險評估,逐步完善維護安全穩定長效機制,形成“朝陽群眾”“西城大媽”等群防群治品牌,首都社會保持和諧穩定。安全生產形勢持續好轉。

五年來,我們不斷加強黨的建設,切實擔負起管黨治黨政治責任,推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅持總攬全局、協調各方,充分發揮人大常委會、政府、政協和法院、檢察院黨組作用,探索加強和改善黨的領導的有效機制。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,黨員干部理想信念更加堅定,紀律規矩意識明顯增強。面對轉型發展、城市治理艱巨任務,各級黨組織凝聚力、戰斗力更加凸顯,黨員先鋒模范作用充分發揮,走群眾路線、攻堅克難的能力進一步提高。堅持好干部標準,深化干部人事制度改革,推進從嚴管理干部常態化,換屆風氣為之一新。創新人才發展體制機制和政策措施,人才規模不斷擴大、結構質量優化提升。抓好中央巡視和巡視“回頭看”反饋意見整改落實,進一步提高了政治站位,解決了一批突出問題。嚴格落實中央八項規定精神,“四風”頑癥得到有效遏制,黨風政風明顯改善。強化黨內監督,實現紀檢監察派駐和巡視全覆蓋。堅持以“零容忍”態度懲治腐敗,反腐敗斗爭步步深入,壓倒性態勢已經形成。

五年來,我們自覺服務黨和國家工作大局,圓滿完成了新中國成立65周年慶祝活動、2014年亞太經合組織領導人非正式會議、中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動和“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大服務保障任務,攜手河北張家口成功申辦2022年冬奧會和冬殘奧會。通過這些重大活動,進一步深化了我們對首都城市戰略定位的認識,展示了北京城市的大氣穩重和國際影響力,展示了全市人民的自信豪邁和參與熱情,廣大黨員干部經受了考驗、得到了鍛煉,凝聚起了做好首都工作的強大正能量。

同志們,回顧五年來的工作,我們深切感受到,北京發生了令人鼓舞的深刻變化,發展質量提高了,生態環境改善了,城鄉面貌亮麗了,服務保障豐富了,群眾獲得感增強了,黨建引領作用加強了,前進道路越走越寬廣。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、巨大關懷的結果,是中央各部門各單位、各兄弟省區市、社會各界和全國人民積極支持、大力幫助的結果,是全市人民團結奮斗、砥礪前行的結果。在此,我代表中共北京市第十一屆委員會,向全市廣大黨員干部群眾,向中央各部門各單位、人民解放軍和武警駐京部隊、各兄弟省區市,向各民主黨派、工商聯和無黨派人士,向所有關心和支持首都工作的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人,表示崇高敬意和衷心感謝!

走過五年奮斗歷程,我們有許多共同體會。主要是:必須牢固樹立“四個意識”,提高政治站位,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,確保黨中央政令在北京暢通;必須深入落實首都城市戰略定位,自覺從黨和國家需要的高度審視和把握首都工作,立足做好“四個服務”,以首都功能優化提升,帶動全市經濟社會發展;必須積極融入京津冀協同發展,打破“一畝三分地”思維定式,自覺把北京發展融入國家戰略大局來考量,在區域良性互動中解決自身問題、實現共贏發展;必須認真貫徹新發展理念,堅持首善標準,以21世紀眼光規劃建設管理城市,以爭創一流的要求推進改革發展穩定,努力使各項工作走在全國前列;必須全面深化改革,深入推進供給側結構性改革,發揮市場配置資源的決定性作用,更好發揮政府作用,注重運用法治思維和法治方式解決問題,探索超大城市治理體系,為首都發展注入強大活力;必須著力踐行以人民為中心的發展思想,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標和工作著力點,不斷增進人民福祉,真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享;必須始終堅持黨的領導,堅定不移落實全面從嚴治黨,加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設,為推進首都各項事業發展提供堅強保證。這些體會是實踐積累的經驗,彌足珍貴,我們要倍加珍惜、長期堅持。

我們也清醒地認識到,發展中還面臨許多困難和挑戰,工作中也存在一些不足。最主要的是:人口資源環境矛盾依然突出,“大城市病”還比較嚴重,影響了首都功能的發揮,影響了服務保障水平的提升。同時,城市精細化管理水平不高,治理污染、改善環境、緩解交通擁堵等還需下更大氣力;一些關系群眾切身利益領域問題較多,保障改善民生、擴大優質公共服務供給還有大量工作要做;首都科技、人才、文化優勢尚未充分發揮,新發展動能亟待培育壯大;安全穩定面臨新情況、新風險,社會治理需要不斷加強;部門職能轉變、黨員干部能力素質還跟不上發展的新形勢;全面從嚴治黨還有不少薄弱環節,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。我們必須直面挑戰、勇于擔當,切實解決好這些問題,努力開創首都工作新局面。

二、堅持以習近平總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循,努力建設國際一流的和諧宜居之都

當前,我們處在一個偉大的時代,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們國家進入了實現第一個百年奮斗目標的決勝階段,向著第二個百年目標闊步邁進,正前所未有地走近世界舞臺的中心,前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標。指引我們奮勇前進的,就是習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,這個系統完整的科學理論體系,是馬克思主義中國化最新成果,是堅持和發展中國特色社會主義,保證黨和國家各項事業繼續勝利前進,實現黨長期執政、國家長治久安的科學理論指導和行動指南。習近平總書記兩次親臨北京視察并發表重要講話,對首都工作作出一系列重要指示,系統闡述了關系首都發展的方向性、根本性問題,深刻回答了“建設一個什么樣的首都,怎樣建設首都”這一重大時代課題,充分體現了對北京的厚愛和對全市黨員干部群眾的親切關懷,為首都當前和今后長期發展提供了根本遵循。我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,用以武裝頭腦、統一思想行動、凝聚奮進力量;要把習近平總書記兩次視察北京重要講話作為案頭卷、工具書、座右銘,帶著深厚感情,持續深入學習,領會思想精髓,不斷增強行動自覺,切實貫徹落實到全市工作的全過程和各個方面,努力形成生動實踐、結出豐碩成果。

經過新中國成立60多年特別是改革開放30多年的快速發展,北京這座千年古都,已經成為現代化國際大都市。站在新的歷史起點,作為偉大社會主義祖國的首都,作為邁向中華民族偉大復興的大國首都,北京發展與黨和國家的使命更加緊密地聯系在一起。建設國際一流的和諧宜居之都,是以習近平同志為核心的黨中央,統攬發展全局、把握時代潮流,對首都發展提出的新要求、寄予的新期望,也是北京這座偉大城市新的歷史使命,更是全市人民熱切期盼的美好明天。我們要始終牢記肩負的重大政治責任,準確把握首都發展所處的歷史方位,解放思想、矢志奮斗,努力把北京建設成為擁有優質政務保障能力和國際交往環境的大國首都,弘揚中華文明與引領時代潮流的文化名城,全球創新網絡的中堅力量和引領世界創新的新引擎,人民幸福、社會和諧的首善之區,天藍水清、森林環繞的生態城市,世界超大城市可持續發展的典范。

面向未來,新一輪科技和產業革命正在孕育興起,轉型發展時不我待。我們要抓住用好京津冀協同發展、建設河北雄安新區和北京城市副中心、籌辦2022年冬奧會和冬殘奧會等重大歷史機遇,更加突出首都發展,牢牢把握“都”與“城”的關系,有所為、有所不為,不斷優化提升首都功能,使服務保障能力同城市戰略定位相適應,人口資源環境同城市戰略定位相協調,城市布局同城市戰略定位相一致;更加突出減量集約,嚴格控制城市規模,“瘦身健體”,有效解決“大城市病”,提高可持續發展水平;更加突出創新驅動,大力推進以科技創新為核心的全面創新,形成以創新為引領的經濟體系和發展模式,全面提高發展的質量和效益;更加突出改善民生,堅持從廣大市民普遍關心的問題入手,落細落小、多辦實事,不斷提高城市治理水平,讓全市人民有更多獲得感。

今后五年是建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期。全市工作的指導思想是:在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真學習貫徹即將召開的黨的十九大精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,牢牢把握首都城市戰略定位,深入實施京津冀協同發展戰略,全面推動各項事業邁上新臺階,奮力譜寫中華民族偉大復興的北京篇章。

今后五年的奮斗目標是:建設國際一流的和諧宜居之都取得重大進展,率先全面建成小康社會,成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會,初步形成京津冀協同發展、互利共贏的新局面,城市發展質量、人居環境質量、人民生活品質和城市競爭力進一步提高。

——首都功能實現新提升。疏解非首都功能取得明顯成效,中央政務活動服務保障能力顯著增強,全國文化中心地位更加彰顯,國際交往環境及配套服務能力全面提升,具有全球影響力的科技創新中心初步建成。

——城市發展形成新骨架。中心城區功能重組有序推進,城市副中心主要功能節點初具規模,新城綜合承載能力明顯增強,“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構蔚然成形。

——經濟發展匯聚新動能。科技創新引領作用更加凸顯,服務業優勢地位更加鞏固,戰略性新興產業持續壯大,信息化水平大幅提升,城鄉發展實現一體化,開放型經濟新體制基本形成,全社會勞動生產率穩步提高。

——生態環境取得新改善。高消耗、高污染產業全面退出,PM2.5年均濃度持續下降,重要河湖水生態系統逐步恢復,綠色生態空間不斷拓展,綠色生產生活方式普遍推廣。

——人民生活實現新提高。就業更加充分,社會保障制度更加完善,公共服務體系更加健全,基本公共服務均等化程度走在全國前列,低收入村和低收入農戶幫扶任務全面完成,中等收入群體不斷擴大,群眾工作生活更加便利舒適。

——文明和諧展示新風貌。社會主義核心價值觀深入人心,市民素質和城市文明程度顯著提高,文化事業和文化產業繁榮發展。法治在城市治理中的作用得到充分發揮,社會治理體系不斷完善,社會保持和諧穩定。

——黨的建設開創新局面。全面從嚴治黨深入推進,管黨治黨水平顯著提升,黨內政治生活更加嚴格規范,黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷增強,黨風政風持續向好,政治生態風清氣正。

同志們,建設國際一流的和諧宜居之都,是順應時代潮流、服務國家發展、造福人民群眾、凝聚奮進力量的崇高事業。我們堅信,有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,有我國社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢,有全市人民的團結奮斗和各方面的大力支持,這個目標定能早日實現!

三、堅持首都城市戰略定位,深入推動京津冀協同發展

做好北京工作,推動北京發展,最重要的是牢固確立首都城市戰略定位,加強“四個中心”功能建設,提高“四個服務”水平;充分發揮北京“一核”作用,推動京津冀協同發展。

堅定不移疏解非首都功能。疏解非首都功能,是騰籠換鳥、鳳凰涅槃。緊緊抓住這個推動京津冀協同發展的“牛鼻子”,在“疏”字上持續用力,在“舍”字上保持定力,在“優”字上集中發力,聚焦重點領域積極疏存量,加大禁限力度堅決控增量,推動功能疏解不斷向縱深發展。注重政府和市場兩手發力,完善配套政策,健全引導機制,加強統籌聯動,確保非首都功能遷得出去、落得下來。堅持疏解與提升同步推進,深入開展疏解整治促提升專項行動,統籌騰退空間利用,著力改善城市環境,加大“留白增綠”力度,加強城市修補,完善配套服務,優化提升首都功能。

優化城市空間布局。統籌生產、生活、生態,壓縮生產空間規模,推動南北均衡、城鄉一體、內外聯動、區域協調,著力改變單中心聚集、“攤大餅”式發展模式。推進中心城區功能優化重組,強化政治中心空間與服務保障,努力形成優良政務環境和人居環境,展現大國首都形象和城市魅力。強化多點支撐,加強新城建設,提升綜合承載能力,吸引中心城區功能轉移。健全多元生態補償機制,支持生態涵養區保護生態和綠色發展。堅持走新型城鎮化道路,完善城市體系,建設一批特色小城鎮,形成相得益彰的城鄉空間形態。堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,以創造歷史、追求藝術的精神,建設高水平城市副中心,示范帶動非首都功能疏解,以市級機關搬遷為牽引,創新體制機制和政策,強化公共服務,挖掘歷史文化資源,形成配套完善的城市綜合功能,著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區和京津冀區域協同發展示范區。

嚴格把住底線剛性約束。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,落實最嚴格的水資源管理制度,強化節約用水,科學高效用好南水北調,嚴控用水總量,促進地下水采補平衡。嚴格城市開發邊界、生態紅線管理,保護永久基本農田,建立減量發展調控機制,降低平原地區開發強度,實現城鄉建設用地負增長、中心城區建設規模動態零增長。堅決守住人口規模“天花板”,加強人口服務管理,健全人口調控政策機制,確保人口總量控制住、中心城區人口密度降下來。充分發揮規劃引領發展作用,嚴格執行新一版城市總體規劃,建立“城市體檢”評估機制,堅決維護城市總體規劃的嚴肅性和權威性。

推動協同發展重點領域率先突破。全力推進交通一體化,建設“軌道上的京津冀”,構筑“一小時通勤圈”,促進城市群一體化發展。高標準建設北京新機場,完善配套基礎設施,打造世界級機場群。圍繞改善大氣環境質量,深化聯防聯控協作機制,形成區域環境治理新格局。聯合開展重大生態工程建設,建設環首都森林濕地公園,積極創建生態文明先行示范區。抓好全面創新改革試驗,推進京津冀協同創新共同體建設,更好支撐戰略合作功能區發展。持續深化體制改革,破除限制生產要素優化配置的障礙,推進市場一體化,推動區域公共服務共建共享,努力為全國區域協調發展探索經驗。

建設河北雄安新區,是千年大計、國家大事,將與城市副中心共同形成北京新的兩翼。堅決落實黨中央決策部署,把支持雄安新區建設當成自己的事,主動加強規劃對接、政策對接、項目對接,全方位加強合作,雄安新區需要什么就支持什么,做到有求必應、積極配合、毫不含糊。

全力辦好2022年冬奧會。籌辦北京冬奧會和冬殘奧會,是我國重要歷史節點的重大標志性活動,對京津冀協同發展有著強有力牽引作用。全面落實綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧理念,確保辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。切實履行主辦城市責任,加強與河北省、張家口市籌辦工作協調,確保主要競賽場館和基礎設施2019年底前建成、2020年測試賽成功舉辦。統籌賽事需求、賽后利用和環境保護,堅持節約集約利用資源,確保各項設施成為值得傳承、造福人民的優質資產。系統規劃設計,穩扎穩打推進,高水平做好賽會運行保障和服務,動員群眾廣泛參與,彰顯民族和文化特色,促進中外文明對話交流。把普及冰雪運動貫穿籌辦工作始終,以青少年為重點,與全民健身相結合,擴大冬季運動覆蓋面,發展冰雪體育產業,共建京張文化體育旅游帶。全市各級各部門都要弘揚奧林匹克精神,當好“東道主”,努力向黨和人民、向國際社會交上優異答卷。

四、以建設具有全球影響力的科技創新中心為引領,著力打造北京發展新高地

積極適應把握引領經濟發展新常態,堅定推進供給側結構性改革,向科技創新要增量,向服務提升要潛力,加快培育發展新動能,形成新的經濟發展方式。

實施創新驅動發展戰略。全面實施《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》,堅持“主力要出征、地方須支前”,積極搭平臺、建機制、出政策、優服務,充分發揮國家科研院所、研究型大學、創新型企業主力軍作用,積極爭取國家實驗室在京布局,主動承接國家科技重大專項、科技創新2030重大項目和重大科技基礎設施建設,加強基礎研究,推動關鍵核心技術聯合攻關,搶占引領未來發展的科技戰略制高點。加強中關村人才特區建設,抓好已有政策落地,實施更具吸引力的海外人才集聚政策,積極引進全球頂尖科學家及其創新團隊。強化企業技術創新主體地位,加大對企業技術創新支持力度,支持科技型中小微企業發展。深化軍民融合發展,創建國家軍民融合創新示范區。深化科技體制改革,加快政府職能從研發管理向創新服務轉變,加強知識產權創造、運用、保護和管理,實行以增加知識價值為導向的分配政策,健全創新創業服務體系,讓創新智慧充分釋放、創新力量充分涌流。

全力抓好“三城一區”建設。聚焦中關村科學城,推進中關村大街提升改造,集聚全球高端創新要素,提升基礎研究和戰略前沿技術研發能力,形成一批具有全球影響力的原創成果、國際標準、技術創新中心和創新型領軍企業集群。突破懷柔科學城,重點布局國家重大科技基礎設施和前沿科技交叉研究平臺,建設綜合性國家科學中心,成為世界級原始創新的承載區。搞活未來科學城,集聚一批高水平企業研發中心,建設重大共性技術研發創新平臺,打造全球領先的技術創新高地。以重大產業項目為牽引,對接三大科學城科技創新成果轉化,打造以北京經濟技術開發區為代表的創新驅動發展前沿陣地,建設創新型產業集群和中國制造2025創新引領示范區。立足中關村國家自主創新示范區,加大先行先試力度,促進各分園高端化、特色化、差異化發展,促進全國科技園區資源要素雙向流動,塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

構建“高精尖”經濟結構。堅持做“菜心”、不做“白菜幫子”,大力發展服務經濟、知識經濟、綠色經濟,服務與首都城市戰略定位相匹配的總部經濟,支持在京創新型企業總部發展。加快培育金融、科技、信息、文化創意、商務服務等現代服務業,積極發展節能環保、集成電路、新一代信息技術、新能源、新材料等新興產業和高技術產業,支持傳統優勢企業實施綠色制造和智能制造技術改造,引導高效節水和生態旅游農業發展。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進,增強服務消費對經濟增長的拉動作用。推進“互聯網+”行動,促進互聯網與實體經濟深度融合,培育新產業、新業態、新模式。加強規劃引導、政策協調,促進高端產業功能區內涵發展。強化技術支撐、質量保障和環保、能耗、水耗等標準約束,堅決淘汰落后產能,推動形成綠色發展方式和生活方式。

實現城鄉發展一體化。加大統籌城鄉發展力度,更好發揮農村作為生態屏障、宜居空間、戰略腹地的作用。完善農村土地“三權分置”,深化集體產權制度和集體經濟組織制度改革,切實讓土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來,培育新型經營主體,激發農村發展活力。加強城鄉結合部地區建設,推廣改革試點經驗,全面整治環境,促進用地集約、產業升級、環境優美、設施完善、人口管理有序,為優化提升首都功能提供保障。改造提升農村基礎設施,完善建設、運營、管護機制。提升公共服務覆蓋水平,縮小城鄉基本公共服務差距。加強美麗鄉村建設,持續開展農村人居環境整治,因地制宜發展特色經濟。堅持分類指導、綜合施策,加強農村社會管理,推動城市服務管理向農村延伸。完善惠農政策,拓寬就業渠道,健全增收機制,精準幫扶低收入村和低收入農戶,努力實現農民收入持續增長。

馳而不息深化改革。深入推進供給側結構性改革,抓好“三去一降一補”任務落實,著力補齊提高供給質量的制度短板。推進政府職能轉變,深化“放管服”改革,進一步優化行政審批流程,構建高效、規范、透明、簡便的服務體系。推進財稅體制改革,落實“營改增”政策,加強財政預決算公開。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,深化國資國企改革,促進國有企業做強做優做大,更好發揮國有經濟在落實城市戰略定位、保障城市運行等方面的支撐作用。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,支持非公有制經濟依法進入更多領域。積極發展混合所有制經濟。發展多層次資本市場,增強金融服務實體經濟能力,嚴格規范金融秩序,有效防范金融風險。

培育開放發展新優勢。強化國際交往功能,加強相關設施和能力建設,營造優良國際服務環境,吸引國際組織總部、跨國公司地區總部落戶,支持高端國際交流平臺發展。深度融入“一帶一路”建設,弘揚絲路精神,加強人文交流,促進科技合作,擴大經濟往來,拓展海外市場。深化服務業擴大開放綜合試點,提升投資貿易便利化水平,大力發展服務貿易。堅持引資、引技、引智相結合,積極引進海外優秀人才創業投資,提高利用外資質量。支持“雙自主”企業走出去,增強企業國際化經營能力,培育本土跨國企業集團。加強與各省區市合作,認真落實對口支援、對口幫扶、對口協作任務,堅持做好援藏、援疆、援青工作,助力河北受援地區等打贏脫貧攻堅戰。

五、堅持人民城市為人民,形成有效的超大城市治理體系

牢固樹立以人民為中心的發展思想,以廣大市民最關心的問題為導向,完善治理“大城市病”等突出問題的綜合方略,健全共治共管、共建共享機制,提高民生保障和公共服務水平,讓城市更加宜居、社會更加和諧、人民生活更加幸福。

保障和改善民生。堅持政府主導和發揮市場、社會作用相結合,合理引導社會預期,積極構建覆蓋城鄉、優質均衡的公共服務體系,努力在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。實施更加積極的就業政策,加強就業培訓和精準幫扶,鼓勵以創業帶動就業,實現更加充分、更高質量的就業,保持城鄉居民收入增長與經濟發展同步。努力辦好人民滿意的教育,增加學前教育資源供給,推動優質義務教育資源均衡發展,深化基礎教育綜合改革,完善現代職業教育格局。強化高等教育內涵發展,支持世界一流大學和一流學科建設,更好發揮人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作作用。積極推動健康北京建設,深化醫藥衛生體制改革,促進公立醫院改革和社會辦醫規范有序發展,完善覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度,大力開展全民體育健身活動,努力提供全生命周期的衛生與健康服務。統籌社會保險和社會救助,完善失業、工傷和生育保險制度,健全醫療和養老保險體系,積極發展扶老、助殘、救孤、濟困等社會福利和慈善事業。積極應對人口老齡化,完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系,建設街鄉養老照料中心、社區養老服務驛站,支持社會力量參與,探索形成專業化運營新模式,滿足多樣化養老服務需求。堅持住房的居住屬性,健全基本住房保障制度和購租并舉的住房供應體系,適度提高居住用地及其配套用地比重,完成中心城區棚戶區改造,積極發展住房租賃市場,強化需求端管理,促進房地產業平穩健康發展,幫助更多的人實現住有所居。

打贏污染治理攻堅戰。認真落實國家“大氣十條”“水十條”“土十條”,毫不動搖,鐵腕治理,打好藍天保衛戰、碧水攻堅戰、突出問題殲滅戰。分階段制定實施治理計劃,全面落實責任,確保PM2.5年均濃度下降幅度符合國家要求,確保全市建成區污水處理設施全覆蓋、污水全處理、黑臭水體全消除,有效治理污染地塊。積極應對氣候變化,嚴格落實總量和強度雙控制度,深化重點領域節能減排,大力倡導綠色建筑,積極發展循環經濟。充分發揮市場機制在環境保護中的作用,建立約束性資源使用權交易機制,建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度。加大依法治理力度,加強環境重點領域立法,開展環保督察巡視,嚴格環保執法。

擴大綠色生態空間。堅持“綠水青山就是金山銀山”,統籌山水林田湖建設,持續加大植樹造林力度,大力建設森林城市、海綿城市。優化提升山區綠屏、平原綠網、城市綠景,實現屏網相連、綠滿京華。全面建成第一道綠化隔離地區城市公園環,加強第二道綠化隔離地區郊野公園建設,給城市戴上群眾期盼的“綠色項鏈”。加強河流廊道建設,推進河湖水系循環連通,修復大面積生態濕地。全力辦好2019年世界園藝博覽會,促進園藝產業發展。加強生態文明教育,讓綠色消費、綠色生活成為時尚,讓尊重自然、保護環境成為習慣。堅持把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系,健全體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制,健全自然資源資產產權制度和用途管制制度,用最嚴格的制度守護好綠水青山。

提升精細化管理水平。城市管理要像繡花一樣精細,堅持問題導向,以釘釘子精神抓整改,用群眾滿意度來衡量。堅持國際一流、城鄉一體原則,提高基礎設施規劃標準和建設質量,形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系。深化城市管理體制改革,健全綜合管理體系,更加注重運用法律法規、制度、標準來管理城市。推行垃圾強制分類制度,提高垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。把握地鐵已經成網、共享經濟快速發展新變化,以更高目標追求謀劃交通治理和發展。堅持公交優先、建管限并舉,大力發展城市軌道交通,加密城市路網,暢通微循環,鼓勵“共享單車”等綠色出行,降低機動車使用強度,規范停車秩序,提高公共交通服務能力和水平。充分依靠群眾,堅決拆除違法建設,整治“開墻打洞”,全面加強背街小巷整治提升,深化老舊小區綜合整治,創新管理制度和長效機制。辦好群眾家門口的事情,實現“一刻鐘社區服務圈”全覆蓋,提升生活性服務業品質。運用現代信息化技術推進智慧管理和智慧服務,深化網格化管理,建設智慧城市。

推進社會治理創新。完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。堅持重心下移、力量下沉,充分發揮街道、鄉鎮和社區、村在基層治理中的基礎性作用。發揮樞紐型社會組織的橋梁紐帶作用,健全社會動員機制,強化企業社會責任,拓寬公眾參與社會治理渠道。加強社會工作者隊伍建設,積極培育發展專業社會工作組織和志愿服務、慈善類社會組織。加快推進重點領域誠信建設,建立社會信用獎懲聯動機制。

維護首都安全穩定。牢固樹立總體國家安全觀,完善維護首都安全體制機制,守土有責、守土負責、守土盡責,確保一方平安。堅持以政治安全為根本,加強重要地區安全管控,全力做好國家重大活動安保工作。健全重點領域監測預警和工作協調機制,強化預測預警預防,有效化解影響首都安全的各種風險,妥善處理各類突發事件。強化全民國家安全教育,構筑堅如磐石的人民安全防線。深入推進反恐防暴工作,堅決守住不發生暴力恐怖活動的底線。深化重大決策社會穩定風險評估,完善常態化矛盾糾紛排查化解制度,加強和改進信訪工作,最大限度預防和化解社會矛盾。深化平安北京建設,完善社會治安綜合治理體制機制,健全首都立體化、信息化治安防控體系,依法懲處各類違法犯罪活動。嚴格落實安全生產責任制,加強重點領域、重點行業安全管控和隱患排查治理,強化食品藥品安全管理,加強綜合防災減災救災能力和應急體系建設,切實維護人民群眾生命財產安全。

六、大力加強宣傳思想文化工作,建設全國文化中心

文化是城市的靈魂和軟實力。堅持走中國特色社會主義文化發展道路,以堅定的文化自信和文化自覺,推進全國文化中心建設,更好發揮凝聚薈萃、輻射帶動、創新引領、展示交流和服務保障的功能,彰顯中華文化魅力,努力使北京成為文化繁榮發展、社會風氣和道德風尚最好的城市。

持續推進社會主義核心價值觀建設。認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神,廣泛開展愛國主義、中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。堅持把社會主義核心價值觀融入國民教育和法治建設,落實到首都發展和社會治理實踐中。鞏固和拓展“北京榜樣”“百姓宣講”“中國夢365個故事”等宣傳品牌,發揮好公益廣告、文藝作品作用。堅持首都文明引領,豐富學雷鋒志愿活動,深入開展群眾性精神文明創建活動。全面推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,切實做好未成年人思想道德教育和大學生思想政治教育工作。

牢牢掌握意識形態工作主導權。堅持黨管意識形態不動搖,嚴格落實意識形態工作責任制,管好導向、管好陣地、管好隊伍,切實維護首都意識形態安全。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主,鞏固壯大主流思想輿論,善于運用改革發展成果、群眾身邊事例講好中國故事,弘揚主旋律,傳播正能量。發揮首都哲學社會科學資源優勢,支持馬克思主義理論研究和建設工程,加強智庫建設,努力推出一批引領社會思潮、鼓舞人激勵人的重大理論研究成果,增強社會主義意識形態影響力和話語權。健全社會輿情引導機制,圍繞群眾關注的熱點難點問題,創新宣傳方法手段,疏導情緒,解疑釋惑,增進共識。加大支持力度,有效整合都市類媒體、網絡媒體,推動傳統媒體和新興媒體深度融合發展。嚴格對學校課堂、講座論壇、演出展覽、文化市場等方面管理,勇于發聲、敢于亮劍,決不給錯誤思想提供傳播渠道。高度重視網絡意識形態工作,依法加強網絡空間治理,健全信息安全保障體系,培育積極健康、向上向善的網絡文化,形成網上正面輿論強勢,使網絡空間清朗起來。

豐富群眾精神文化生活。堅持基礎設施建設、產品服務供給和運營機制創新并重,優化公共文化資源配置,完善公共文化服務體系。深入實施文化惠民工程,倡導全民閱讀,推動文化藝術普及,推進戲曲進校園進鄉村,擴大群眾性文化活動的有效參與,更好地以文化人、以文育人。組織實施中華優秀傳統文化傳承發展工程,積極推動以京劇為代表的戲曲藝術發展,支持各類文藝院團做好做優,豐富首都文藝演出市場。鼓勵社會力量參與公共文化建設與服務。堅持以人民為中心的創作導向,實施文化精品工程,加大對原創藝術作品的支持力度,鼓勵作家藝術家更好深入生活、扎根人民,創作更多體現時代精神、首都水準、北京特色的文化精品。

傳承保護歷史文脈。堅持城市保護與有機更新相銜接,加強老城整體保護,構建涵蓋老城、中心城區、市域和京津冀的歷史文化名城保護體系,統籌長城文化帶、大運河文化帶、西山永定河文化帶建設,精心保護好世界遺產,凸顯北京歷史文化的整體價值,強化“首都風范、古都風韻、時代風貌”的城市特色。積極拓寬保護視野,充分挖掘文化內涵,全面保護、傳承、利用好各類歷史文化資源。嚴格城市風貌分區管控,加強主要功能區塊、主要景觀、主要建筑物的設計,打造新時期首都建設精品力作,彰顯城市文化特征,提升城市文化品味。

推動文化改革發展。深化對首都文化、紅色文化、京味文化等歷史文化資源的研究利用,強化國民教育、民間傳承、史志編修、經典普及,弘揚傳承優秀歷史文化,積極培育創新文化。建設現代文化市場體系,推動文化與科技、信息、金融、旅游等產業融合發展,創新文化業態,促進文化消費,推動文化產業優化升級。深化國有文化資產管理體制和文化企事業單位改革,優化文化創意產業功能區布局,不斷激發文化創新發展活力,培育一批具有較強國際競爭力的龍頭文化企業。擴大國際文化交流合作,推動文化走出去,傳播中華文化,展示大國首都形象。

七、發展社會主義民主政治,建設法治中國首善之區

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,不斷擴大人民民主,加強法治建設,鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

發展社會主義民主。加強黨對人大工作領導,堅持和完善人民代表大會制度,更好發揮根本政治制度保障人民當家作主的優勢和作用。支持和保證人大及其常委會依法充分行使職權,完善人大主導立法工作的體制機制,推進人大常委會討論決定重大事項工作,增強人大對憲法、法律實施情況和“一府兩院”監督的有效性。健全代表工作制度,落實三級代表聯系機制,密切代表與人民群眾聯系。健全協商民主制度和工作機制,推進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用,支持政協開展多種形式協商活動,促進協商成果轉化落實。支持政協加強和改進民主監督,健全政協參政議政制度機制。完善基層民主制度,健全基層群眾自治機制,落實黨務、政務、村務、廠務和各領域辦事公開制度,積極開展基層協商,保障人民民主權利。

鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。堅持大團結大聯合主題,充分發揮首都統一戰線成員來源廣、層次高、影響大的優勢,擴大統戰工作覆蓋面,努力畫出最大同心圓。密切同各民主黨派、工商聯和無黨派人士合作共事,深入推進政黨協商,探索民主黨派開展民主監督的有效形式,支持協助民主黨派加強自身建設。加強新形勢下黨外知識分子工作,做好“兩新”組織從業人員、自由職業人員、新媒體從業人員工作,打造新的社會階層人士統戰工作實踐創新基地。加強黨外代表人士隊伍建設,培養選拔更多優秀黨外人士。做好非公有制經濟領域統戰工作,構建“親”“清”政商關系。全面貫徹落實黨的民族政策,加強和改進少數民族流動人口服務管理,營造首都民族團結進步濃厚氛圍。認真貫徹黨的宗教工作方針政策,引導宗教與社會主義社會相適應。積極推進留學人員工作,深入細致做好港澳、對臺和僑務工作。

全面落實依法治國基本方略。加強黨對立法工作的領導,加強重點領域立法,完善立法協商、立項論證、預案研究、立法后評估等工作機制,提高地方立法科學化、民主化水平。加強依法行政制度建設,健全行政決策機制,深化行政執法體制改革,強化對行政權力的制約和監督,確保政府依法全面履行職能。深入推進司法體制改革,規范司法行為,提升司法公信力,努力使人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。實施“七五”普法規劃,落實國家工作人員學法用法制度,增強市民法治觀念,提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。推進基層依法治理,健全公共法律服務體系,營造一流法治環境。

充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。認真貫徹地方黨委工作條例,堅持把方向、管大局、作決策、保落實,有效實施對各個領域的領導。制定并落實市委工作規則,完善市委全會、常委會工作制度,健全決策咨詢機制,促進科學、民主、依法決策。加強督促檢查,健全行之有效的督查、評估和反饋機制,確保決策部署落實到位。認真貫徹黨組工作條例,完善黨組領導體制和運行機制,支持和保證人大、政府、政協、法院、檢察院等依法依章程獨立負責、協調一致開展工作。認真貫徹黨的工作機關條例,加強和規范黨的工作機關建設,確保各方面工作協同推進。加強對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導,深化群團改革,切實增強群團工作的政治性、先進性、群眾性。加強國防教育,深化雙擁共建,鞏固和發展軍政軍民團結。

八、堅定不移推進全面從嚴治黨,增強各級黨組織的創造力凝聚力戰斗力

實現我們的奮斗目標,關鍵在黨的領導,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。堅持以首善標準管黨治黨,永葆黨的先進性和純潔性,更好肩負起團結帶領全市人民建設國際一流的和諧宜居之都的歷史重任。

落實全面從嚴治黨責任。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,制定市委常委會帶頭落實全面從嚴治黨主體責任的規定,以上率下,層層壓實責任,層層傳導壓力。各級黨委(黨組)要以更大的擔當、更有力的舉措履行好管黨治黨政治責任,黨委(黨組)主要負責同志要履行好第一責任人責任,黨委(黨組)成員要履行好職責范圍內的主體責任,堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。

強化思想政治引領。牢記看北京首先要從政治上看,教育引導廣大黨員干部提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,堅決維護習近平總書記領導核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,不折不扣地貫徹落實黨中央大政方針和決策部署。堅持不懈加強理論武裝,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,深刻把握貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當使命、真摯為民情懷、務實思想作風、科學思想方法,深刻感悟黨的十八大以來黨和國家事業全面深刻、影響深遠的巨大變化,不斷補足精神之“鈣”,筑牢思想之“魂”,進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,抓住“關鍵少數”,抓實基層支部,堅持問題導向,發揮先進典型示范作用,引導全體黨員學思踐悟、學做結合、知行合一。毫不放松加強黨性教育,深化黨章黨規學習,從黨史中汲取營養。堅持和完善黨委(黨組)中心組學習制度。堅持思想建黨與制度治黨緊密結合,加強黨內法規制度建設,切實抓好已有制度執行,讓每個黨員都把黨章黨規黨紀刻印在心上。

加強和規范黨內政治生活。黨要管黨必須從黨內政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。堅持以黨章為根本遵循,認真落實新形勢下黨內政治生活若干準則,著力增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰斗性。堅持把嚴明黨的政治紀律擺在首要位置,深刻汲取呂錫文嚴重違紀違法案件教訓,切實增強政治警覺性和政治鑒別力,堅決同一切破壞政治紀律政治規矩的行為作斗爭。堅持民主集中制原則,落實集體領導和個人分工負責相結合的制度,充分發揚黨內民主,嚴格執行集體作出的決策。嚴格黨的組織生活制度,認真落實“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、談心談話等制度,用好批評和自我批評武器,敢于直面問題,勇于自我解剖。加強黨內政治文化建設,不斷培厚良好政治生態的土壤。黨員領導干部要以身作則,模范遵守黨章黨規,主動接受監督,時常回顧成長經歷、重溫入黨誓詞,嚴格自律、慎獨慎微,清白做人、干凈做事,爭當“三嚴三實”表率。

持續深入推進作風建設。黨的作風關乎黨的形象,作風建設永遠在路上。鞏固和拓展黨內教育成果,推動作風建設常態化、長效化。堅持不懈整治作風方面突出問題,加大對違反中央八項規定精神和市委實施意見行為的查處力度,堅決防止不正之風反彈回潮。著力糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署等突出問題,深化“為官不為”“為官亂為”問題專項治理,對不作為、不擔當、不落實造成嚴重后果的毫不手軟、堅決問責,確保政令暢通。健全正向激勵和容錯糾錯機制,營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。全市黨員干部要弘揚黨的優良傳統和作風,走好新形勢下的群眾路線,腳步為親,深入基層,加強調查研究,當群眾貼心人,帶領群眾一起擼起袖子加油干。

加強干部人才隊伍建設。堅持正確選人用人導向,落實新時期好干部標準,努力鍛造一支與實現“兩個一百年”奮斗目標相適應、與首都地位相匹配的高素質干部隊伍,真正讓忠誠干凈擔當、為民務實清廉、奮發有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用。嚴格執行干部選拔任用程序規定,完善干部推薦考察辦法,落實干部選拔任用工作紀實制度,堅決整治選人用人上的不正之風,防止干部“帶病提拔”。加強各級領導班子建設,持續優化領導班子配備,改善干部隊伍結構,加大從基層一線培養選拔干部力度。加強教育培訓和實踐鍛煉,提升干部專業素養和工作能力。完善干部考核評價體系,形成能者上、庸者下、劣者汰的正確導向。從嚴從實加強干部日常管理監督,健全領導干部個人有關事項報告抽查核實和結果處理機制,嚴格規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為。堅持黨管人才原則,大興愛才敬才用才之風,深化人才發展體制機制改革。全面做好離退休干部工作,從政治和生活上關心老干部,發揮老干部的獨特優勢和積極作用。

加強基層黨的建設。基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。把抓基層打基礎作為固本之舉和長遠之計,堅持強功能、抓基本、補短板、重創新,推動基層黨的建設全面進步、全面過硬,讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。堅持政治引領和服務群眾相統一,探索不同領域黨組織設置和發揮作用的有效途徑,創新提升農村、社區、國企、高校、機關事業單位等領域黨建工作,整頓軟弱渙散基層黨組織,使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。深入探索創新,擴大非公有制經濟組織和社會組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋。著力加強園區、街區、網格、商圈、樓宇黨建工作,創新流動黨員服務管理,完善區域化黨建工作體系。推進基層黨建傳統優勢與信息技術融合,打造北京互聯網黨建工作品牌。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,強化支部建設,抓實黨支部書記集中輪訓,推進支部生活標準化、制度化、常態化、長效化。完善基層黨建工作規范,落實基層黨建工作責任制,加強基礎性建設,抓好考核評價,提升基層黨組織整體功能。從嚴教育管理黨員隊伍,把政治標準放在發展黨員首位,抓好思想教育這個根本,傳承紅色基因,推動黨員更好發揮先鋒模范作用。

堅定不移推進反腐敗斗爭。堅持標本兼治,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,有案必查、有腐必懲,始終保持懲治腐敗高壓態勢,讓腐敗分子在黨內沒有任何藏身之地。嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題,有效整治“小官貪腐”和“微權力”腐敗。堅持把紀律和規矩挺在前面,加強對貫徹落實黨中央決策部署情況的監督檢查,從嚴從重查處違反政治紀律行為。踐行監督執紀“四種形態”,抓早抓小、動輒則咎,防止小錯釀成大錯。對各級黨員領導干部從嚴要求、從嚴管理,發現問題決不姑息遷就。強化黨內監督,全面落實黨委(黨組)、紀律檢查機關、黨的工作部門、黨的基層組織、黨員監督責任,堅持黨內監督同有關國家機關、民主黨派、群眾等監督相結合,形成監督合力。堅定不移深化政治巡視,創新方式方法,實現屆內巡視巡察全覆蓋。完善派駐監督機制,發揮“探頭”和“前哨”作用。統籌推進紀律檢查體制改革和國家監察體制改革試點,構建集中統一、權威高效的反腐敗工作體系。加強首都城市反腐倡廉規律性研究,抓住關鍵環節和重點領域,堵塞漏洞、加強管理、完善制度,堅決壓縮消極腐敗現象生存空間和滋生土壤。加強警示教育,建設廉政文化,夯實拒腐防變的思想根基,營造政治上的綠水青山。

同志們,建設國際一流的和諧宜居之都,是承前啟后、繼往開來的奮斗過程。我們一定要帶頭樹立“四個意識”,旗幟鮮明講政治,對黨絕對忠誠,一切聽從以習近平同志為核心的黨中央指揮;一定要不忘初心,胸懷偉大夢想,抓住難得機遇,保持戰略定力,發揚斗爭精神,堅定必勝信心;一定要增強憂患意識,謙虛謹慎、戒驕戒躁,始終保持共產黨人的政治本色;一定要撲下身子真抓實干,以拼搏為美,向行動致敬,擰緊干事創業的發條,一張藍圖繪到底;一定要牢記黨的根本宗旨,相信群眾、依靠群眾,始終把人民群眾的利益放在心中最高位置,凝聚起開創首都發展更加美好明天的磅礴力量。

讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,解放思想、開闊思路,求真務實、攻堅克難,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開,為實現“兩個一百年”奮斗目標,實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗!

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